در پس این صحنه که خودجوش و بی‌برنامه به‌نظر می‌رسد، شبکه‌ای پیچیده از هماهنگی میان نهادهای دولتی و تلاش‌های مردمی نهفته است که در کنار هم، شبکه خدماتی گسترده‌ای را شکل داده‌اند که جدا کردن رشته‌های آن دشوار است.  
آمارها: ابعاد چالش  
سلول اطلاع‌رسانی امنیتی اعلام کرد بیش از ۴,۸۸۷,۶۶۰ زائر خارجی برای برگزاری مراسم اربعین امام حسین(ع) وارد عراق شده‌اند، در حالی که نخست‌وزیر عراق تاکید کرد شمار کل زائران_ از جمله عراقی‌ها_ از ۲۰میلیون نفر فراتر رفته است. همزمان، سازمان جهانی بهداشت زیارت اربعین را یکی از بزرگ‌ترین اجتماعات سالانه بشری در جهان توصیف کرد؛ طبقه‌بندی بین‌المللی‌ای که به این رویداد بعدی فراتر از توصیف محلی می‌بخشد و آن را در ردیف بزرگ‌ترین رویدادهای جمعی جهان از نظر حجم جمعیت و چالش‌های لجستیکی و بهداشتی همراه آن قرار می‌دهد. این حجم عظیم جمعیت پرسشی بنیادین را پیش می‌کشد: چگونه می‌توان جابه‌جایی 20میلیون انسان را در فضایی جغرافیایی محدود مدیریت کرد بدون آن‌که نظام لجستیکی فرو بپاشد؟  
واکنش رسمی: طرح «تفویج معکوس»  
نخستین پاسخ در طرح موسوم به «تفویج معکوس» (بازگردانی زائران) نهفته است که وزارت حمل ‌و نقل با هماهنگی نهادهای امنیتی آن را اجرا کرد. بنا‌بر اعلام مدیر رسانه و ارتباطات دولتی این وزارتخانه، بیش از ۶۰هزار خودرو در این طرح مشارکت داشتند شامل بیش از ۱۰هزار خودروی دولتی یا اجاره‌ای، حدود هزار خودرو متعلق به خود وزارتخانه و بیش از ۵۰هزار خودرو که بخش خصوصی تامین کرد.